面对世界百年未有之大变局，建设韧性城市是遵循城市发展客观规律的内在要求，是强化底线思维、统筹发展和安全的重要抓手，更是推进城市现代化治理和高质量发展的迫切需要。为此，本报告基于演进韧性理论视角，面向统筹发展和安全的时代要求，首先，从韧性城市概念内涵出发，研究提出符合中国国情的韧性城市理论分析框架，从“风险度—抵抗力—恢复力—创新力”维度构建韧性城市评价指标体系，测度中国城市韧性水平；其次，深入分析揭示中国韧性城市建设现状、成效与问题；最后，在分析和借鉴韧性城市建设的发展趋势和国际经验的基础上，从六个方面提出推动中国韧性城市建设的对策建议，即以抗解性理论构建新范式，彰显理念引领力；以动态适应性打造新模式，提升风险防控力；以分布式布局塑造新格局，增强风险抵抗力；以提质增量营造新品质，强化灾后恢复力；以创新驱动形成新机制，激发韧性创新力；以系统思维搭建治理新框架，优化韧性治理力。