推动农民工（流动人口）和城郊农民逐步地融入城市生活，实现农民工（流动人口）和城郊农民的市民化，让所有市民在城市中共享公平的发展机会和平等的公共服务，是中国新型城镇化战略的一项重要任务。从现实情况看，城市发展的包容性均有所不足，主要是对城郊农民和农民工（流动人口）不够包容，其中城郊农民市民化主要受土地管理制度、就业及社会保障等因素的影响，农民工（流动人口）市民化则主要受制于城乡二元的户籍制度、劳动力市场、社会保障制度、土地管理制度及个人特征等因素的影响。超大城市作为我国城市化的“龙头”，其城乡结合部地区往往是本地户籍居民与农民工（流动人口）交汇聚居的主要场所，其社区包容性发展的任务尤为艰巨。那么，当前国内外有哪些推进城乡结合部社区包容性发展的路径模式？超大城市城乡结合部在推进社区发展的过程中，其包容性存在哪些突出的问题？推进超大城市城乡结合部社区包容性发展，需要哪些政策创新？等等，本文根据调研掌握的情况试图做出一定的回答。
新型城镇化,城市社区,城市建设,城乡结合部,包容性发展
袁振龙: 北京市社会科学院综合治理研究所所长，三级研究员，中国人民公安大学客座教授，社会学博士，北京市“四个一批”理论人才，北京市理论宣讲专家。主要从事社会治理、社会治安、城市安全、物业管理、应急管理等领域的研究工作，先后主持完成国家社会科学基金项目，北京市社会科学规划重大、重点和一般项目，首都高端智库重大项目等十余项。已经出版《社会资本与社区治安》《社区安全的理论与实践》《农民问题国际比较研究》《社会管理与合作治理》《北京市西城区全响应社会治理创新研究》《天网：北京奥运社会面安保遗产研究》《构建首都特色的社会管理体系研究》等学术著作，主编《北京社会治理发展报告》5部，编撰《北京接诉即办改革发展报告》。先后在《光明日报》和各类核心期刊发表论文37篇，在其他学术期刊等发表各类论文、研究报告100余篇，多篇文章发表后被《新华文摘》《红旗文摘》《中国社会科学文摘》，以及中国人民大学复印报刊资料等转载或摘编，执笔撰写的26篇研究报告先后获得中央和北京市委、市政府领导肯定性批示。
