当前，我国已经进入高质量发展新阶段。经过40余年的高速增长，我国经济、社会、人口等各方面都呈现出新的发展特征，作为经济社会的主要载体，城市也呈现出新的发展形势，以土地要素的“增量”开发支撑经济增长、人口增加和城市扩张的外延式城市发展模式已经难以为继。同时，地方财政收支面临严峻挑战。经综合考虑，本文将城市运营指数的指标体系和评价方法聚焦“稳定收入”“优化要素”“盘活资产”“服务民生”4个关键领域，并从12个维度展开探讨。