满足人民美好生活的需要是城市运营的根本目的，要实现这一目的，必须在可用财力约束的情况下，提升政府民生支出的效率，在一定的投资和支出的基础上取得较大的公共服务效益。本文围绕教育与就业、城乡协调与基本公共服务均等化以及生态和环保三大方面构建了相应的支出效率指标，经评估，各级别合计选出57个标杆城市，包含了47个不同的城市。