改革开放四十余年，中国的经济发展和城市建设取得了举世瞩目的成就，在各个领域加快提高增量是公共政策的重点，也是政府考核的重中之重。随着经济增长放缓、人口达峰、部分资产总量基本满足人民需要，亟须优化结构、提升质量的存量时代到来，传统以增量为核心的公共政策也有必要进行适当的调整。在存量时代，优化资源配置以提升效率应成为政策设计的核心。城市运营涉及经济增长、社会发展、环境保护、居民保障等多个方面，促进城市运营健康发展的制度建设，几乎涉及中国城镇化制度建设的所有内容，从推进城市运营健康发展的角度看，我们更应该强调各领域制度建设和政策设计的系统性和协调性。为了构建面向城市运营的城市公共政策体系，本文提出以下建议：建立适合存量时代的政府考核机制；探索形成持续稳定的地方税收收入；进一步深化土地制度改革；抑制债务增量，化解债务存量；因城施策，优化城市要素资源配置；降低资产成本，盘活存量资产；持续提升民生服务供给，增强服务效率；加强城市智慧化运营。