践行“绿水青山就是金山银山”的理念，重庆坚持生态优先、绿色发展，提出到2022年全市森林覆盖率从45.4%提升到55%的目标。为了促使各区县切实履行造林职责，重庆将森林覆盖率作为约束性指标对每个区县进行统一考核，明确各地政府的主体责任。基于各区县自然条件、发展定位、生产生活生态空间存在差异，尤其部分区县国土绿化空间有限，重庆积极探索基于森林覆盖率指标交易的生态产品价值实现机制，并于2018年10月出台了《重庆市实施横向生态补偿提高森林覆盖率工作方案（试行）》，在全市启动实施横向生态补偿。通过建立地区间横向生态补偿机制，对完成森林覆盖率目标确有困难的地区，允许其购买森林面积指标，用于本地区森林覆盖率目标值的计算，让保护生态的地区得补偿、不吃亏，推动形成各区县共同担责、共建共享的国土绿化新格局，促进生态保护成本共担、生态效益共享，推动城乡自然资本加快增值，形成区域生态保护与经济社会发展的良性循环。