2023年11月8日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，该意见旨在畅通民间资本参与基础设施投资的渠道，拓宽民间投资空间；充分发挥市场机制作用，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平；遏制新增地方政府隐性债务，确保规范发展、阳光运行，促进经济社会高质量发展。本报告阐述了2023年中国政府和社会资本合作（PPP）行业发展的宏观经济形势，分析了PPP市场运行情况及面临的项目收益不足、社会资本选择、项目建设实施及运营监管更加严格等方面的挑战，展望了伴随新机制的应用，责任主体与项目流程的重构、项目边界的明确以及民间资本活力的进一步有序释放。
中央财经大学政信研究院 北京明树数据科技有限公司联合课题组: 课题组成员：安秀梅，中央财经大学政信研究院院长，教授，博士生导师，研究方向为财税理论与政策、政府投融资等；王政，北京惠城（苏州）律师事务所合伙人，中央财经大学政信研究院政府和社会资本合作中心副主任，研究方向为投融资、政府和社会资本合作；王朋飞，中央财经大学博士，研究方向为财政理论与政策；肖光睿，北京明树数据科技有限公司，研究方向为投融资数字化管理；李飞，北京明树数据科技有限公司，研究方向为交通投融资；焦军，北京明树数据科技有限公司，研究方向为政府采购与投融资规划；侯继尧，北京明树数据科技有限公司，研究方向为政府和社会资本合作项目管理；朱立莉，北京明树数据科技有限公司，研究方向为基建投融资数据规划与挖掘；杨茗，北京明树数据科技有限公司，研究方向为PPP项目市场与政策；蔡佳迎，北京明树数据科技有限公司，研究方向为政府债务管理；李妍，北京明树数据科技有限公司，研究方向为PPP项目市场与政策；武玲玲，中央财经大学政信研究院助理研究员，研究方向为公共管理。
