海南省牛路岭灌区工程是国务院部署要求加快建设的全国150项重大水利工程之一。为深化投融资体制机制改革，建立完善水务投融资模式，海南省水务厅聘请中国投资咨询作为政府方的全过程咨询顾问，对本项目投融资模式进行深入研究，形成投融资改革思路。项目前期论证中遇重大政策变更，本项目从PPP模式转变为EPCO模式，并成功落地开工，是海南省首个推行“建管运”一体化机制的水利灌区工程项目。