特色产业集群是推进农村农业建设和中小企业高质量发展的重要组织形式。通过分析已认定的180个优势特色产业集群和100个中小企业特色产业集群发现，集群呈现空间分布差异大、产业分布不均衡等现状。通过政策文本分析发现，我国特色产业集群政策工具结构不优，政策类型使用较为单一，对于需求型政策工具、限制类型和规范类型的政策以及空间支撑维度的政策使用力度弱。整体而言，我国特色产业集群存在的主导产业和配套体系不完善、平台赋能程度较低、产业结构较为单一、产业链融合程度低、政策工具设计不合理等影响韧性的问题较为突出。因此，从构建多元化产业格局、全面提升产品质量推进数字化转型、提高平台赋能度、加强产业链融合深度、推进“四链”协同发展、以政策引领助力特色产业集群高效协同发展等方面提出推动特色产业集群高质量发展的对策建议。