本篇首先指出市场经济社会中的公平正义问题，然后分析了有计划推动的社会转型及其非计划后果，又提出中国社会转型的特殊境遇及其面临的公平正义问题，最后阐述了以协商性共识为基础的公平正义及其社会基础。