人工智能通用大模型是人工智能产业链和创新链的最核心底座，具有战略性、基础性、通用性和公共性特征，代表着人工智能技术演进的方向，其开发建设整体处于前期探索阶段，相关技术研究、产品发布和场景应用高度活跃，将对人工智能产业化发展模式、社会生产效率提高和就业市场变革产生深远影响。2023年4月，中共中央政治局会议明确指出要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。在此背景下，一些城市或地区纷纷开始探索建设人工智能通用大模型。但人工智能通用大模型具有建设周期长、投入资金大、收益见效慢等特点，单纯依靠市场主体的力量难以完成，需要充分发挥政府推动作用，通过引进、培育或新建的形式，系统性实施这一战略工程。