安全发展是坚持“两个至上”、统筹“两件大事”的必由之路。安全发展的内涵范畴、总体水平、典型类型、未来提升方向等规律性研究和实证研究在我国仍较缺乏。本报告以省份为分析单位，提出“四梁八柱四地基”的“安全发展型省份”总体框架，构建省份“安全发展指数”，从安全、创新、绿色、协调、开放、共享、持续、穿透8个维度共计100项指标进行评价，并结合2022～2023年省份安全发展实践案例进行质性分析，发现我国安全发展水平总体达到“优良”等级，持续、穿透、共享、安全维度得分较高；同时发现了属地和行业安全投入未达到“最佳收益点”，政府应急新闻管理能力不强，绿色维度“非均衡发展”等安全发展“短板项”。在实证分析的基础上，本报告提出创建“高质量安全发展”目标，从全范畴、全时空的高度，以“救”“督”“防”“稳”“创”“谋”“改”“谐”“智”为要素，制作省份高质量安全发展的创建指引，同时编制2024年我国安全发展“补短板”“强弱项”工作要点清单，以省份高质量安全发展开创我国高质量发展新格局。