现阶段，我国城市正处于从快速扩张发展向高质量发展的过渡期，城市安全事故频发，风险主要集中于自然灾害、事故灾害和社会安全等领域，给城市发展和社会稳定都带来负面影响。本报告基于安全风险治理和安全发展指标体系，结合国务院发布的《“十四五”国家应急体系规划》，提取出“危态改、常态督、未态防”三项，构建三种状态下的安全风险治理和安全发展系统，同时本报告基于各省份安全风险治理措施提出要在城市社会安全、城市自然灾害和城市事故灾害方面构建城市安全风险预防策略，进而提升城市安全度，促进城市安全发展。