智慧应急的建设内核是应急管理信息化现代体系建设，以2025年“建成‘智慧应急’信息化体系”为发展目标，以“科技支撑、创新驱动、精准治理”为基本原则，以强化应急管理科技支撑力量为表现形式，以汇聚、融合、共享的大数据支撑体系载体为要素依托，以智慧促合和创新协同的技术治理理念为要素指导，以监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战和社会动员五大应急业务为要素牵引，以感知网络、应急通信网络、应急指挥平台、信息化基础设施四大应急职能为要素布局，以标准规范、安全运维、信息化工作机制和科技力量汇聚机制的管理体系为要素强化。

智慧应急建设存在“碎片化”问题，智慧应急建设整体推进不够充分，缺乏统一的规划布局，重复建设和重“科技”轻“管理”的问题仍然突出，一体化智慧应急运行体制机制尚未形成，需提升应急信息化体制和机制的改革向心力，补齐灾害应对和风险预警的要素体系短板，攻克核心装备和应急技术的研发瓶颈，强化数据决策和危机学习的风险治理能力。

智慧应急构建风险全域监测，强化安全发展智能研判，基于多元化信息共享，保障城市安全发展态势，动态风险评估驱动城市安全发展决策，基于“工业互联网+”技术创新助力城市安全发展。