结合区域煤炭产业规划、发展布局、安全生产和绿色转型等内容，梳理了新疆煤炭基本状况，从区位优势、资源禀赋、区域发展规划角度分析了新疆煤炭在全国的重要性，重点对“疆煤外运”格局进行了研究，认为疆煤长途外运经济性较差，在晋陕蒙煤炭产量没有明显下降之前，新疆煤炭在华北、华东地区无明显竞争力，在华中部分地区竞争力较弱；同时铁路运力瓶颈制约明显，亟须提升铁路通道运输能力，加强铁路车辆调配组织。通过分析未来疆煤供需形势，预计到2025年新疆煤炭外调量达到1亿吨左右，“十五五”期间，随着通道能力持续提升，外运量还将进一步提升；同时，提出提升铁路运力、优化铁路网布局等“疆煤外运”格局构建的政策建议。