本报告梳理老旧小区相关政策变化和各方利益主体权责演变进程，从老旧小区物业管理普遍存在的突出问题入手，以北京市朝阳区小关街道为例，深入分析问题发生的主要原因。同时，从具体实践中得出启示，探索诉求引导下老旧小区物业管理难题靶向破解及共治提升路径：党建引领，多元参与共建共治；精细治理，健全服务管理机制；创新政策，探索兜底扶持模式。