上海合作组织成立23年来，经过不断发展和扩员，这个“大家庭”已经拥有九个成员国、三个观察员国和十四个对话伙伴国，成为世界上最大的地区组织之一。但是，该组织的根本宗旨和任务没有变化，中亚仍是其“核心区”，政治、安全、经济和人文依旧是合作的四大领域，俗称上合组织的“四个轮子”。由于上合组织奉行“协商一致”原则，在“上合大家庭”成员不断增加的情况下，保持组织的凝聚力和团结性、提高决策能力和执行效率成为该组织亟须解决的任务之一。