上海市作为中国4个直辖市、4座一线城市之一，经济发展水平及财政实力始终居全国领先地位，地方债发行情况良好。2023年上海市完成年度发行任务1119.6亿元，尽管发行规模相较于2022年大幅下降，但新增债券在其中占据了主导地位，新增专项债主要募投领域为交通基础设施领域。2023年，上海市经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势，同时负债率和债务率维持在相对较低水平，区域债务风险较低。考虑目前上海市债务融资尚存在较大空间、专项债较少作为项目资本金使用等情况，建议上海市基于产业规划等方向，积极争取地方债额度支持，并进一步探索专项债在项目资本金方面的应用，以充分发挥地方政府专项债在撬动投资和稳增长方面的积极作用。