湖南省地方债的存量及发行规模均较大，2023年，宏观经济面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏低及风险隐患仍然较多的多重压力，地方债尤其是专项债仍是积极财政政策的重要发力点。2023年，湖南省地方债发行规模大幅增长，但发行期限有所缩短。同期，湖南省新增专项债募集资金主要投向市政和产业园区基础设施等领域，对基建投资的撬动多以项目配套融资的形式体现，理论上能撬动的基建投资为2692.48亿元。本报告建议湖南省在下一阶段提高专项债用作项目资本金的比例，发挥资金的撬动效应，同时提高资金使用效率，在加快区域经济发展的同时严控债务风险。