本报告聚焦托育服务高质量发展，在比较分析国内外托育服务发展的基础上发现，中国托育服务高质量发展的短板集中在托位供给量不足、托位空置率偏高、对困难家庭关注不足；托育服务供需不匹配的原因主要是托育服务价格高、托育偏好未满足、托育质量不稳定。据此，本报告提出托育服务高质量发展的路径为“托幼一体化”，建议加强顶层设计、增加财政投入、支持开设托班、提升托育质量。