城市是发展现代经济的重要引擎，是提升收入水平的动力，也是创造非农就业的源泉。东北三省中心城市应全面提升城市能级和核心竞争力，进一步提高沈阳、大连、哈尔滨、长春在东北地区的城市首位度；在城市规划、建设和管理中融入系统观念和精细理念，加快推进城市圈同城化发展，持续推进“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”；服务和融入新发展格局，在重要节点和战略链接上发挥龙头引领辐射带动作用，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。