数据作为生产要素是数字化发展不断深化的基础，公共数据作为数据要素中与公共利益直接相关的数据类型，是驱动生产、生活和治理方式变革的基础信息资源。基础地理信息数据是统一的空间定位框架和空间分析基础，关乎广泛的公共利益，是数字化发展的公共支撑与公共基础。本报告从公共数据视角分析了基础地理信息数据的内在特性，阐明基础地理信息数据是一类重要的公共数据，论述了高质量推动基础地理信息数据开放是实现其生产要素价值的前提。在此基础上，从基本思路、总体需求、主要构成等方面论述了如何构建地理信息公共数据开放平台，从而推动国家地理信息公共服务平台（天地图）转型升级，更好释放基础地理信息数据的生产要素价值，充分发挥其在支撑数字政府建设与助力数字经济发展等方面的重要作用。