本报告简要梳理了我国政府数据开发利用先后经历的数据共享、数据开放和数据授权运营等三个阶段，分析了政府数据授权运营模式——特许经营的适用性，指出其适用的可收费物品具有社会性、公益性、共享性、使用边际成本低、时空性、投资规模大和使用寿命长等特征。论述了自然资源数据开发利用引入特许经营的可行性，包括：自然资源数据具有可收费物品的特征、符合国家有关文件精神、自然资源部“三定”规定提供了职责依据。提出了自然资源数据开发利用引入特许经营的工作环节构想，主要包括：通过公开招标选择获授权企业、获授权企业进行自然资源数据产品开发经营、授权有效期到期后企业交回特许经营权。最后，分析了自然资源部门和企业在自然资源数据授权运营中的权利和义务。