作为乡镇级集体经济组织，镇联社是实现乡村全面振兴的基本组织单元，分析和揭示其基本功能、本质特征与组织体制，对于研究当前乡村振兴战略的一般性实施路径具有重要的现实意义。平谷区镇罗营镇在国家乡村振兴示范区创建过程中积极发挥镇联社利益联结和统筹协调作用，有效破除了“村自为战、户自为战”的发展体制桎梏。研究发现镇联社的组织比较优势集中体现在区、镇、村功能衔接与集体土地资源集中优化配置，集体资产经营与产业链垂直整合以及优化乡村治理机制等方面，进而提炼出“空间统筹、产业统筹、体制统筹”的乡村振兴战略实施的一般性路径。