2023年欧洲内外形势呈现新变化。经济上，受高通胀、高利率、高政府债务等因素影响，欧洲经济停滞不前，下行压力未减。政治上，经济衰退抬高居民生活成本，引发民众普遍不满，主流政党能力和信誉受到挑战，极右翼势力强势反弹。外交上，欧洲面临“俄乌”和“巴以”两场地区冲突，其自身定位在“跨大西洋”和“欧亚”之间摇摆，一方面希望巩固自身在美国主导的自由世界秩序中的地位，另一方面希望深化跟中国的合作，将自身塑造为多极世界中的重要一极。为了应对艰难时局，2023年欧盟将“经济安全”作为政策发力点，重新开启东扩进程，寻求将乌克兰和巴尔干国家纳入欧盟，化解地缘政治风险，跟美国绑定，寻求化解地区冲突之道，并推动对华“去风险”。2024年欧洲经济预计实现温和反弹，但在“去风险”政策推动下，经济复苏前景并不明朗。受此影响，进入大选年的欧洲可能面临剧烈的政治重组。在内部政治动荡、美国可能抽身俄乌冲突的背景下，欧盟只有坚定“战略自主”，并跟中国相向而行，才能找到化解自身危机、重振全球领导力之道。