在应急状态下，由于任务的突发性、紧急性，政府很难完全满足救灾的需要。只有与社会组织合作，政府才能顺利地推进灾后重建。在自然灾害救助工作中，政府与社会组织在社会动员的主体、形式和效果等方面存在明显差异。这既需要以政府为主导，充分利用政府社会动员（利用政府的力量动员体制内的资源），又需要民间力量的协助，利用民间社会动员（面向市场和社会对自由流动的资源进行各种形式的动员）整合各种资源。
自然灾害,社会组织,信息合作,项目合作,保障机制
邓湘树: 北京大学政府管理学院政治学理论博士，西南财经大学社会发展研究院副教授，中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会副主任委员、社会治理与社会工作专业委员会秘书长，中国社会学会金融社会学专业委员会秘书长；研究方向为基层治理、非营利组织管理、行政改革；主持或参与国家社科基金项目、教育部人文社会科学研究项目等各级各类项目30余项；在期刊上发表论文10余篇，参与撰写专著和教材4部。
