教育是党和国家教育政策的具体体现，教育政策是教育事业改革发展的根本导向。在新时代背景下，教育财政政策在教育公平与效率之间寻求最佳平衡的过程，被形象地称为“配体徘徊”。本文将我国教育财政政策演变中在公平与效率之间寻找平衡点的过程比作配体分子寻找合适蛋白的徘徊过程，分析我国教育财政政策的变迁理路，将新中国成立后的教育财政政策的历史变迁分为五个时期，通过回顾教育财政发展演进的历史，分析我国教育财政政策变迁中的成效和缺失，以期总结我国教育财政政策的经验，吸取教训。
杨会良: 博士，二级教授、博士生导师。南京特殊教育师范学院管理学院（无障碍管理学院）院长，江苏共享发展研究基地、江苏省无障碍管理研究中心首席专家，江苏省教学名师、江苏社科英才、省级社科优秀青年专家。教育部高校公共管理类专业教学指导委员会委员（2018～2022），教育部公共事业管理专业（残疾人事业方向）虚拟教研室建设点负责人，国家一流本科专业建设点、江苏高校品牌专业（公共事业管理、无障碍管理）、江苏产教融合型品牌专业（公共事业管理）建设点负责人，全国无障碍环境建设智库专家，江苏省“十四五”重点建设学科（公共管理）学科带头人，主要从事公共管理、教育经济与管理、残疾人事业管理与无障碍管理等领域教学与研究工作。
