把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央与时俱进提升我国经济发展水平、打造我国国际竞争新优势的重大战略部署。自贸试验区作为我国改革开放综合试验平台，应统筹推进深层次改革和高水平开放，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用。当前，自贸试验区通过“国际规则国内化”“国内规则一体化”的思路，充分发挥了“开放促改革”和“改革促发展”的枢纽功能，但仍存在开放促改革的枢纽功能有待深化、改革促发展的枢纽功能有待规模化的问题。鉴于此，本报告提出创新主体上下联动的系统性路径和创新内容多维协同的整体性路径来促进自贸试验区枢纽功能的提升，并为此提出探索建立中国自贸试验区制度创新案例库、探索建立自贸试验区制度创新的容错机制、赋予制度创新改革经验强制性等对策建议。