以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践，制度型开放是实现高水平开放的关键途径，自由贸易试验区是构建开放型经济新体制的重要工具。本报告对制度型开放的定义、内涵和外延等核心概念进行界定，自由贸易试验区在落实制度型开放的相关措施中主要难点包括对标国际高标准经贸规则有差异、改革权限较低、缺乏推动制度型开放的主体以及如何确保因地制宜地开展差异化探索。为应对这些问题，建议实现自主式开放与协定式开放的高度统一，建设“走出去”综合服务平台和营造国际化营商环境，培育贸易新业态新模式，加强服务贸易制度的对接和开放，推进绿色贸易制度的对接和开放，以及推动跨境数据有序流动的规则衔接。