本文以公共服务理论为基础，探讨了中国0～3岁儿童托育服务体系的现状，包括中央层面的总体框架和地方政府的调整实践。研究发现，与3～6岁幼儿的学前教育体系相比，0～3岁幼儿的托育服务体系刚刚开始建立。对于这两个年龄段的儿童，国家、市场、社会和家庭对照顾责任的分工是不同的，托育服务主要由市场和社会提供。为进一步推动0～3岁幼儿托育服务体系的建立，本报告探讨如何进一步提高现有托儿所的利用率，加大托育服务的多元化供给，注重托育服务一体化的实践，最后建议：一是国家应在儿童托育服务供给中扮演更为重要的角色；二是更加关注托育机构使用率；三是完善托育机构的监管体系；四是对普惠托育机构收费标准进行更为细致和全面的研究。