在碳中和成为全球主要国家共识的背景下，电力行业低碳发展已经成为各国能源转型的主要方向，低碳转型改变了电力系统结构、技术、网络、供应链等形态，给国家能源安全带来电力系统运行安全风险、电网安全风险和电力供应链安全风险，也面临气候风险冲击、建设新型电力系统和电力系统数字化转型带来的新挑战。为了高质量促进电力行业低碳发展，提升国家能源安全保障能力，可以有序推进煤电战略功能的阶段性转变，加快推进新型电力系统建设，攻坚关键核心技术实现全产业链科技自主可控，科学推进新型能源综合基地建设。需要统筹好电力高水平安全与高质量发展的关系，加快建设全国统一竞争性电力市场，提高电力行业数字化转型的数据安全治理水平，并加强电力风险管控和应急能力建设。