在“双碳”目标的推动下，我国电力系统正加快向清洁化、低碳化方向发展，新能源逐步成为装机和电量主体，发电资源角色及系统特性发生变化，深刻改变了电力系统的基本形态和运行特征，电力系统建设面临安全、经济、绿色等多重目标的挑战。面对这些挑战，电力市场体系建设需要更高层次的顶层设计和更精细的规划。鉴于此，本报告详细探讨了我国电力市场的建设现状与面临的挑战，在此基础上，针对如何实现电力市场的高质量发展，从构建多维协同的电力市场交易框架，构建中长期、现货与实时运行多时间协同的电能量交易体系，推动省内省间协调的多层次统一电力市场建设，设计体现安全—绿色—经济多元价值的交易机制，完善适应多元主体协同参与的市场交易模式，规范电力零售市场建设六个关键方面深入剖析，提出了切实可行的发展路径。进一步地，针对全国统一电力市场建设，提出了有针对性的政策建议和机制设计，为实现“双碳”目标提供有力支撑。