人口是生态系统中的重要因素，人类活动和人口增长对生态系统有直接的影响。新中国成立以来，内蒙古先后经历了乡村人口数量达峰期、总人口数量达峰期和总人口数量下降期。乡村人口快速增长促使农村牧区的开垦速度加快，耕地面积不断增加，草场面积持续受到挤压，随着农畜产品产量持续增长，所消耗的自然资源总量骤增，生态环境面临前所未有的压力。国家和自治区出台保护生态环境的相关法律法规，实施天然林保护工程、退耕还林退牧还草工程等，并取得较好的成效，但生态保护仍然任重道远。本报告强调促进人口与生态环境协调发展，增强生态保护意识，加强生态保护宣传，完善分配利益制度，平衡农牧区生产与生态环境的关系。