特大和超大城市是人口、信息和资源等要素高度集中的区域，具有高度复杂性、风险脆弱性和不确定性等突出特征。截至2022年底，我国共拥有10座超大城市和9座特大城市。党的二十大报告强调要加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。近年来我国中央政府和特大超大城市属地政府加强规划部署，加快推进特大和超大城市韧性建设，在现代治理模式、城市运行平台、风险监测预警、应急预案体系、隐患排查治理、基层应急能力建设等方面取得了明显成效，提升了城市韧性水平。目前特大和超大城市韧性建设在体制机制等方面仍存在一些问题，难以有效防范应对极端天气事件和重特大安全事故等带来的风险挑战，需要进一步完善城市韧性顶层设计，健全特大和超大城市应急管理的体制机制。