2023年，中国奶业延续上一年的态势，依然处在产业周期的低谷期。奶牛养殖业作为产业链的中间环节面临巨大的困难。既要承担上游产业链饲草业供给不足导致生产成本过高的压力，还要承受下游乳品企业收奶价格与收奶量下降的双重打击。2023年，黑龙江省的奶牛养殖业牛奶产量与存栏量保持稳定，微量增长；省内主要产区发展态势良好；养殖场效益大幅下降甚至亏损。面对以上产业发展态势，政府相继出台了多项政策加以扶持。但依然存在因饲料粮供给不足，饲料成本持续攀升；因养殖业持续亏损，中小社会牧场面临退出；因缺少资金支持，种养结合有心无力等问题。为促进黑龙江省奶牛养殖业持续发展，本报告提出努力降低奶源过剩风险、保障养殖场流动资金、保护中小社会牧场的生产能力等建议。