本报告首先阐述了产业革命以来城市发展的规律、现代城市功能的调整与变化、现代城市的空间结构。其次，回顾了中国城市发展与城镇化阶段历程，分析了新时代中国中小城市发展与乡村振兴发展的趋势。再次，研究表明创新发展方式是中小城市与乡村振兴实现高质量发展的基本途径，提出了中小城市创新发展方式的基本框架。最后，基于上述分析，提出了实现中小城市创新发展的保障措施建议，包括调整中小城市在国家发展中的战略定位、深化改革中小城市发展体制机制以及研究出台中小城市产业政策等。