面对我国城镇化发展存在的不平衡和不充分的矛盾与问题，国家“十四五”规划从促进空间协调发展方面，对新型城镇化发展提出了新的要求。这些要求将对区域财政及经济社会发展产生深远的影响，也为城投公司的发展带来了新的机遇与挑战。在构建新发展格局的战略指引下，城投公司更加需要准确分析区域财政与经济趋势，加强企业的战略研判与战略引领。本文重新审视了城投公司的产生、发展和价值贡献，认为城投公司是政府与市场相结合的创新；基于城投债务风险的三个层次的影响因素，以及城投公司的双重属性进行剖析，认为城投公司并非地方债务风险之源，需要重新正确认识、评估城投公司的债务风险。