与城市地区相比，我国农村地区的养老服务问题更加复杂。本报告整理了现有文献和政策，将新中国成立以来出台的农村养老相关政策大致分为萌芽起步、制度探索、系统发展和深化发展四个阶段，并基于2021年西南交通大学老龄事业与产业研究中心的4省8村农村养老实地调研数据，总结出了七类农村基本养老服务提供模式，发现各村因地制宜、特色鲜明，但均呈现出政策系统性不足、服务提供主体定位不明确、服务供需不平衡、服务人员数量和质量欠佳等问题，最后从发展方向、发展机遇、政府责任、保障重点、人群需求、多元主体、人才培养七个方面系统提出了优化农村基本养老服务的路径，为我国农村地区积极应对人口老龄化提供理论和经验支撑。