本文基于政策工具分析对比国内外低碳城市建设政策文件，发现我国低碳城市建设的整体性问题，提出我国低碳城市建设水平的整体性提升策略；根据实证研究的结果提出样本城市的低碳城市建设水平提升策略，基于实证研究结果找出各个维度表现较好的城市和表现较差的城市，基于主题词分析模型对各维度表现较好城市的经验进行总结，为表现较差的问题城市提出建议，从而形成我国低碳城市建设维度性提升策略。本文得出以下结论：一、我国低碳城市建设存在强制性工具力度不足、高度依赖混合性政策工具的整体性问题，具体表现为规制工具、直接供给工具、个人家庭与社区工具、市场工具不足，信息与倡导工具重复且低效。根据以上问题提出我国低碳城市建设水平整体性提升策略，完善低碳法律和法规、提高低碳相关基础设施建设水平、充分发挥“社区—家庭—个人”的作用、建立碳交易市场、建立“政府—学校—公众”多元渠道的低碳宣传机制等。二、基于实证研究结果可知，我国城市在各维度的低碳城市建设水平存在显著差异。