本报告聚焦数字经济税收领域的新问题、新矛盾，以新发展观点分析阐释其深层原因，并提出促进数字税制发展的新框架、新思路。基于政府对数字化转型的快速推进，我国出现了数字经济发展的新动态和数据资产税收管理的新困境，这主要体现为数字经济打破了均衡状态，需要更多关注数字鸿沟的影响力及数字治理的必要性、数据资产全链条管理的需求，以及智慧税务与数电发票制度的颠覆性变革。由于数据资产存在税收流失、数据资源缺乏税收调节机制等新困境，应构建数据资产全链条管理机制，从数据要素市场交易、数据资产确权登记、数据资产估值与定价、数据资产入表核算、数据资产课税制度设计等多视角、多维度加强对数据资产的协同管理。结合数据资产的全链条管理，本报告试图构建数据资产全生命周期税收治理的基本框架，从数据资产的形成、使用、交易、处置等不同环节研究数据资产的税收管理问题，对数字服务税、数据资产税、数据资源税、数据使用税等税种的性质与功能进行分析界定，重构适应数字经济发展要求的数字税制体系。