随着国家公园建设和立法实践的不断推进，既往以政府为主导的国家公园建设模式日益面临公共资源有限性和滞后性的问题。国家公园建设涉及多元主体的多元利益，应把握国家公园立法的历史机遇，厘清国家公园立法过程中涉及的公共利益与私人利益，探讨国家公园立法中多元利益识别与衡平的建构路径，进而在实现对国家公园有效保护的同时，发挥国家公园的生态价值和文化价值，推进国家公园治理体系的现代化建设。