空气污染治理须由不同功能、不同类型的相关机构或主体，以整体性视野，通过政策工具的优化组合，以共同协商与相互合作的方式进行。政策工具是指人们为解决某一社会问题或实现既定政策目标而采用的具体方式、方法和手段，空气污染治理政策工具即人们为解决空气污染问题或实现生态治理目标而采取的具体方式、方法和手段。空气污染治理政策工具的本质是空气污染治理的行动机制和具体的政策安排。综观世界各国空气污染防治的实践，其政策工具大致可以分为命令-控制型、市场激励型和公众参与型三种。我国的政策工具也可以分为这三类。在实践中，政策工具的运用要考虑效率和可行性等因素的影响，依据实际情况加以优化选择和综合运用。