北京市按照以养老事业带动产业、产业支撑事业、事业和产业协同发展的总体思路，以“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”为主要目标，积极探索以社会化、市场化方式从根本上系统破解超大城市养老难题的路径。针对99%的老年人选择居家养老、1%的老年人选择机构养老这一实际情况，北京市依托创新居家社区养老服务模式试点，探索形成了以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。创新完善北京养老服务体系，必须坚持有为政府，坚持有效市场，坚持多元治理，坚持系统观念，着力发展专业养老、普惠养老、智慧养老、温度养老、阳光养老，打造具有首都特色的“五心”养老服务。