创制性立法是高质量立法的鲜明体现，是破解当前重复立法、盲目立法、立法质量不高等问题的重要路径和关键举措。本报告系统总结各地创制性立法的探索与实践，科学界定创制性立法的内涵，对需要重点关注的问题进行深刻剖析，并就探索推进创制性立法从优化评价机制、强化调查研究、健全立项论证、提高立法技术、注重人才队伍建设五个方面提出对策建议。