本文重点讨论飞地园区合作决策与建设的操作程序问题，合作双方城市应通过开展多维度综合评价、多渠道尽职调查、多层面谈判磋商，明确飞入地“适不适合干”，飞地园区“能不能干”“怎么干”等问题。具体而言，飞出地需深入调查飞入地的合作基础，全面评估相关要素条件，研判双方开展飞地合作的可行性，并通过反复谈判磨合，加快达成合作共识，以确保项目能够科学谋划、顺利实施，实现合作各方的共赢和飞地园区的可持续发展。