本协议由中国与新加坡于1994年签订，旨在合作开发苏州工业园区。协议明确园区定位为高新技术主导的现代化工业区，首期开发8平方公里。双方约定建立联合协调理事会，由两国副总理牵头，协调借鉴新加坡经验的重大问题。中方支持苏州借鉴新加坡的城市规划、管理经验，新方提供技术与管理软件。合作需符合中国法律，尊重主权，通过政策协同推动园区发展。协议为苏州工业园成为国际合作典范奠定了法律基础，体现了跨国飞地经济的政策框架与协同机制。