古往今来，“县”在整个国家政治体系运作过程中都具有举足轻重的地位，县的设立更是已有上千年的历史。作为国家治理的基础部分，“县”也成为政治学、社会学、经济学等学科的重要关注对象。在5000年中华文明发展过程中，尤其是自秦朝建立“郡县制”以来，尽管不同时期进行了一系列的改革，但“县制”一直沿袭保留到今天。“郡县治，天下安”，从侧面说明“县”对传统中国政治稳定和发展的重要作用。在当代中国，“县”是一级比较完整的基层政权，同样，“县域”作为一个政治、经济、文化和社会的地域性统一体，能够集中体现出国家与社会的互动关系，因此也构成了我国最基本的治理单元，被视为现代中国政治的基础。这意味着，国家治理 “成也在于县，败也在于县”，特别是在强调国家治理体系和治理能力现代化的今天，县域治理在整个国家治理体系中起着 “稳定器”和“平衡器”的作用。