政策作为高等教育对外开放的环境要素，对高等教育对外开放具有支撑作用。本研究以1978～2023年北京高等教育对外开放政策文本为分析对象，采用政策文本分析方法，从基本事实和价值两个层面探究北京高等教育对外开放政策的演进脉络。基于研究发现，建议北京出台统筹地方高等教育对外开放的宏观政策，加强“走出去”政策体系建设，构建多主体协同参与的高等教育对外开放格局。