新中国成立以来，我国特殊教育经历了规范发展、恢复发展、系统发展和深化发展四个阶段。目前，中国特殊教育发展规模持续壮大、政策理念不断更新、孤独症教育日益受到重视、师资队伍建设深入推进。2011～2020年特殊教育综合发展指数位于27.146～40.935，特殊教育综合发展程度差异较大；特殊教育平衡指数从2011年的23.942提升到2020年的37.065，其不平衡性有所改善，但发展的不平衡问题仍较为突出。当前我国特殊教育面临加强课程建设、提高融合教育质量、加强特殊学生家庭支持、推进特殊教育信息化等诸多挑战。据此，本报告提出特殊教育政策导向趋于融合、加强特殊教育学校与其他机构的联动合作、建立特殊教育教师资格证书制度、重视特殊学生家庭的支持服务、开发优质的特殊教育数字化资源等对策建议。