为应对全球变暖、极端气候变化等自然灾害和社会风险的双重挑战，安全韧性城市建设逐渐成为我国城市建设与治理的重要方向。本报告从国内外视角梳理了安全韧性城市相关理论与实践，分析了韧性理念的发展历程及代表性观点，总结了国际与国内韧性城市建设的典型经验。基于陕西省安全韧性城市的建设现状和存在问题，提出以数智技术为核心赋能手段，构建覆盖“灾前预防、灾时抵御、灾后恢复、学习提升”的全过程建设路径。数智技术通过增强风险预测能力、提高应急响应效率、提高灾后恢复能力和推动学习提升，为安全韧性城市建设提供重要技术支撑。结合陕西省实践探索，本文提出从城市安全韧性的建设过程出发，系统推进“数智化+韧性”的城市发展模式，为陕西省安全韧性城市建设与治理提供了重要的理论依据与实践参考。